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應急管理部召開大型連鎖企業安全管理工作座談會
點擊數:1084 發布時間:2018-12-21
應急管理部召開大型連鎖企業安全管理工作座談會


應急管理部召開大型連鎖企業安全管理工作座談會


 


1213日,應急管理部消防救援局召集萬科集團、萬達商管集團、聯華超市、華住酒店集團、京東集團、順豐控股集團等13家大型連鎖企業集團總部分管安全工作的負責人,召開全國大型連鎖企業集團消防安全管理工作座談會,研究發揮集團總部作用,推動下屬企業認真落實消防安全主體責任,全面提升消防安全管理水平,全力做好冬春火災防控工作。


會議指出,與會大型連鎖企業集團下屬單位遍布全國,所涉及的經營業態人流物流集中,用火用電頻繁,致災因素多,火災荷載大,一旦發生大火,必定造成巨大的社會經濟影響,有的甚至會產生政治影響,給國家形象帶來損害。各企業集團總部要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要批示指示精神,深刻吸取火災事故教訓,強化社會擔當,帶頭示范引領,以極端認真負責的態度抓好消防安全工作,堅決遏制重特大火災事故發生。


會議強調要進一步牢固樹立安全發展理念,始終堅持以人民為中心的發展思想,始終把人民群眾生命安全放在第一位,既要算“經濟賬”,更要算“社會帳”“安全帳”,切實把安全作為發展的前提、基礎和保障,做到警鐘長鳴、常抓不懈。


要進一步落實集團總部主體監管責任,自覺對標“行業主管部門”和“中央企業”要求,充分發揮組織、人才、技術和管理等優勢,抓安全、保穩定,遵章守法,依法生產經營,健全組織,完善責任體系,強化問效,倒逼責任落實。


要進一步規范企業消防安全管理,制定實施更加嚴格的管理標準,大力推行規范化、標準化消防管理,設置消防職業經理崗位或歸口管理部門,組建專業團隊,定期開展消防安全風險評估,抓實各級領導培訓、重點人員培養和全員消防教育。


要進一步強化技防物防措施應用,運用現代信息技術排查隱患、強化管理,實現風險預測精準化、火災防控智能化和安全管理網絡化,依托企業互聯網信息平臺,定期分析形勢,及時發布預警,應用遠程監控、圖像智能監測技術,將日常管理、設施運行、隱患排查、宣傳培訓等融合到“一張網”鏈條上。


要進一步建強企業應急處置力量,落實防火、滅火兩個“主體責任”,按標準建立企業專職消防隊,建強做實微型消防站,給企業安全上“雙保險”。按照“一企一案”要求,制定應急處置預案,定期組織員工和專職消防隊、微型消防站開展實戰演練,加強與轄區消防中隊聯勤聯動,提高協同處置能力,確保“救早、救小、救初期”。


會議要求,各企業要認真吸取事故教訓,扎實做好冬春火災防控各項工作,通過提升企業總部的管理水平,實現放心一條“線”消防安全的目標。


一是進行一次專題匯報,立即向集團總部領導專題匯報,講明冬防部署,講清嚴峻形勢,講透法律責任。


二是組織一次分析研判,參照《重點場所火災情況通報及防控對策建議》,組織一次消防安全形勢分析研判,提出針對性防范措施。


三是召開一次冬防會議,把有關部署要求和會議精神傳達到每個下屬企業、每個部門處室、每個班組工段、每名崗位員工。


四是開展一次安全自查,總部領導帶隊檢查,發現的隱患問題,全系統通報,列出整改清單、責任清單,照單跟蹤、照單整改、照單銷賬。


五是組織一次培訓演練,對集團總部及下屬企業開展火災警示教育和消防培訓,細化完善預案,開展全員、全要素滅火疏散演練。


 


一、為什么是從大型連鎖企業開始?
A.
大型連鎖企業的消防安全重要性顯而易見:
① 火災風險性大,人流物流集中,用火用電頻繁,致災因素多;此類企業點多面廣,影響力大。


② 多數都是當地的消防重點單位,消防部門更為熟悉情況,容易入手;


③ 近年來此類火災事故頻發,而且經常是同一連鎖企業多個事故連發,此類企業往往從在消防安全管理的系統性問題。


B. 大型連鎖企業管理體系較為完備,執行力強,由此類企業入手,便于嘗試應用新的方法及手段落實消防安全主體責任。



二、為什么再次強調消防安全主體責任?


一直以來,政府消防部門在實施社會消防安全治理中顯得力不從心,在社會單位眼中,消防部門的管理更集中體現于實效不足的監督檢查和罰款,社會單位積極性不足,應付了事,而消防部門常常感受到社會單位安全責任心缺乏、疲于保姆式管理,社會單位及消防部門難以形成合力,消防安全的各項法律法規及要求的落實往往流于形式。


隨著消防改制工作的推進,消防部門從軍隊作戰的思維方式向成體系的安全管理思維轉變。不論是消防建審驗收職責的剝離,還是消防強制檢測的取消,監督檢查工作與應急救援工作剝離,新的應急管理部更加注重了社會單位安全自管的重要性。只有引導社會單位深刻建立消防安全主體責任意識,才能使社會消防安全治理得到有效提升,而消防部門的角色也將會從警察和保姆轉變為老師,幫助企業進行自主管理,明確自身的安全管理責任。


 


三、為什么消防安全主體責任難以落實


一直以來,消防安全主體責任難以落實往往被歸罪于社會單位安全意識淡薄。但值得注意的是,社會單位安全責任人往往卻覺得自己很冤枉,明明非常重視消防安全,要錢給錢要人給人,但由于缺乏有效的安全知識和技術手段,還是難以落實各項消防管理制度及措施,最終導致事故的發生,承擔了最重的事故責任


 


四、如何實效性落實消防安全主體責任


設有自動消防設施的消防安全重點單位,應當委托具有合法資質的消防技術服務機構每月對消防設施進行維護保養,保留維護保養記錄;每年至少進行一次全面檢查測試,并將檢測報告存檔。消防安全監管部門應當定期對消防安全重點單位進行抽查,包括消防控制室操作人員持證上崗、每月維保記錄、消防設施檢測技術報告,不能流于形式,對于違規情況依法嚴懲,始終把社會和人民的生命財產安全放在第一位。


 


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